Climat et énergie : les objectifs de l’Union européenne pour 2030 ont du " plomb dans l’aile "
Une autoroute presque déserte près de Rennes, pendant le confinement, le 19 mars 2020. DAMIEN MEYER / AFP
L’Union européenne est-elle sur les rails pour atteindre ses objectifs en matière de climat et d’énergie ? Si ceux pour 2020 ont pu être tenus notamment grâce à des facteurs conjoncturels, la question reste entière pour 2030, horizon où les Vingt-Sept devront avoir réduit de 55 % leurs émissions de gaz à effet de serre par rapport à 1990, et augmenté fortement la part des renouvelables.
« Les cibles pour la fin de la décennie sont beaucoup plus ambitieuses, mais, pour l’instant, peu d’éléments indiquent que les actions entreprises seront suffisantes pour les atteindre », prévient Joëlle Elvinger, principale autrice d’un rapport de la Cour des comptes européenne, publié lundi 26 juin, qui conclut que ces « objectifs ont du plomb dans l’aile ». Cette publication intervient alors que les Etats membres doivent soumettre d’ici à la fin du mois une version provisoire de leurs plans nationaux révisés en matière d’énergie et de climat, que la Commission européenne évaluera dans un délai d’un an.
En octobre 2022, la Commission déclarait que l’UE avait atteint ses trois objectifs pour 2020 en matière d’énergie et de climat. Mais cette réussite n’est pas attribuable à la seule action en faveur du climat, avertit la Cour, qui regrette que l’UE n’ait pas évalué avec précision l’incidence des facteurs externes sur ses performances écologiques, telles la crise financière de 2009 et la pandémie de Covid-19. Ainsi, les Vingt-Sept n’auraient « très probablement pas atteint » leur objectif d’efficacité énergétique de 2020 si la crise sanitaire n’avait pas entraîné une diminution « exceptionnelle » de la consommation d’énergie finale brute (− 7,4 %) entre 2019 et 2020. Depuis, un « effet rebond » majeur, marqué par une forte hausse de cette consommation, est observé.
Recours à des « flexibilités »
L’Union européenne se défend mieux sur le climat : elle a dépassé ses objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour 2020 (− 20 % par rapport à 1990) et y serait parvenue même sans les périodes de confinement, estiment les auditeurs. Mais ils notent un « manque de transparence » quant au recours par certains Etats membres à des « flexibilités » pour réussir à remplir leurs objectifs nationaux, certains pays ayant par exemple dû acheter des quotas d’émissions (comme l’Allemagne, l’Irlande ou Malte).
De la même façon, six Etats membres (la Belgique, l’Irlande, la France, le Luxembourg, les Pays-Bas et la Slovénie) ont dû recourir à un mécanisme européen permettant d’acheter à des pays « bons élèves » des « volumes statistiques » d’énergies renouvelables pour atteindre leurs ambitions. La France, seul pays des vingt-sept à ne pas avoir acheté ses parts manquantes en 2020 – ce qui devrait lui coûter plusieurs centaines de millions d’euros –, n’a toujours pas finalisé ces négociations.
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Source: Le Monde
