黎蝸藤專欄：美國提供烏克蘭集束彈該被指責嗎？-風傳媒
烏克蘭戰事進入僵持狀態，烏克蘭發動的反攻已逾兩個月但進展不大。7月初，美國應烏克蘭的要求，終於決定向烏克蘭提供集束彈(cluster bomb)。7月21日，消息指烏克蘭已開始使用美國集束彈。美國此舉引起強烈爭議。
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集束彈把許多小的彈頭（子彈）放在一個大的彈殼（母彈）裡面，向目標發射時，可以在目標附近散開，從而大幅增加殺傷和破壞範圍。正因如此，集束彈的威力比普通砲彈大得多。
和幾乎所有大殺傷力武器一樣，集束彈的劣勢也在於其殺傷力過大，特別容易對平民造成傷害。這種對平民的傷害又分為兩類：第一、在子彈散開之後，由於涵蓋範圍大，子彈又「不長眼」，於是容易傷害到本來並非攻擊目標的平民或民用設施；第二、集束彈裡面子彈眾多，「啞彈率」非常高，留在地表不立即爆炸的子彈，日後可能因平民的無意接觸而引爆，引起平民傷亡。在這點上，有點類似地雷的禍害。
有鑑於此，很多國家認為應該禁止使用集束彈。於是2008年，107國家在都柏林締結了《集束彈國際公約》(Convention on Cluster Munitions)，其中第一條就規定，在任何情況下，1）絕不能使用集束彈藥，2）絕不能開發、生產、以其他方式獲取、儲存、保留或轉讓集束彈藥給任何人；3）絕不能協助、鼓勵或誘使任何人從事本公約禁止締約國從事的任何活動。公約也開放給其他國家簽署。2010年公約生效。至今110國簽署並批准公約，此外還有15國簽署公約但未批准。
沒簽署公約就不受約束
《集束彈國際公約》有一百多個國家簽署批准，但美國、俄國與烏克蘭都不是禁用簽約國。指責美國非常賣力的中國，也不是集束彈公約簽約國，並擁有大量集束彈。
批評者認為，集束彈不僅會導致大量平民傷亡，也「違反國際公約」。美國提供集束彈，在道理和法理上都說不過去。加上此前美國更譴責俄國使用集束彈；現在美國自己也向烏克蘭提供集束彈，這不啻於自打嘴巴、雙重標準。
批評者的意見不是完全無理，否則，美國總統拜登（Joe Biden）也不至於在烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）請求了好久之後，才做出這個「艱難的決定」。然而筆者認為，美國現階段提供集束彈完全是可以理解的。
第一、沒有簽署某國際條約就不受該條約約束。
Source: 風傳媒
